Agencia Andaluza de la Educacin: Sueldos ms altos y tareas propias de funcionarios

 Agencia Andaluza de la Educacin: Sueldos ms altos y tareas propias de funcionarios

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Una auditora cuestiona la utilidad de la Agencia Pblica Andaluza de la Educacin, que la Intervencin de la Junta ya haba tachado antes de prescindible

Sede de la Agencia P
Sede de la Agencia Pblica Andaluza de la Educacin.JUNTA

La Intervencin General de la Junta consider en 2019 -en un informe solicitado por el nuevo Gobierno autonmico- que la Agencia Pblica Andaluza de la Educacin (APAE) era uno de los organismos prescindibles en el entramado de la conocida como administracin paralela, la red de entes pblicos que gestiona servicios y recursos de la Junta. Ahora, de nuevo, una auditora general solicitada por el Ejecutivo de Juanma Moreno para reorganizar el sector pblico -y realizada por la empresa Deloitte- vuelve a dejar en evidencia las funciones de la Agencia, dado que buena parte de las tareas que desempea podran asumirlas los funcionarios de la Consejera de Educacin, con un menor coste para las arcas pblicas y con un control directo sobre las tareas encomendadas.

Segn el informe hecho pblico la pasada semana, los trabajadores de la Agencia Pblica Andaluza de Educacin realizan funciones que en otros gobiernos autonmicos se desempean de forma directa, sin subrogaciones, segn el anlisis comparativo incluido por Deloitte en su estudio.

As, por ejemplo, la APAE gestiona las ayudas a las escuelas infantiles. Pues bien, la auditora subraya que se trata de una funcin que se podra ejecutar igual desde la Consejera de Educacin, como as se vena desarrollando hasta 2017. No se ha identificado un valor diferencial en el servicio prestado por APAE respecto a su ejecucin llevada a cabo en el pasado por la Consejera. Esta subrogacin de funciones provoca una dilucin del control sobre la ejecucin de estas actividades, aade el auditor.

A la luz de los resultados, se concluye que se debera evaluar la conveniencia de que el desarrollo de estas actividades fueran asumidas por la Consejera competente en materia de educacin o la transformacin de APAE en agencia administrativa.

Deloitte subraya que las funciones de la agencia son fundamentalmente administrativas. Sin embargo, se ejecutan con personal laboral sujeto a un convenio colectivo con unas retribuciones superiores a las que corresponderan a funcionarios, lo que impacta de forma directa en el gasto total de personal.

Al respecto, el informe de los auditores recuerda que el Estatuto Bsico del Empleado Pblico establece que el ejercicio de las funciones que impliquen la participacin directa o indirecta en el ejercicio de las potestades pblicas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y de las Administraciones Pblicas corresponden exclusivamente a los funcionarios.

Curiosamente, la Intervencin General de la Junta, en un informe previo realizado a instancias del Gobierno andaluz tras tomar posesin en enero de 2019, lleg a conclusiones muy similares, si bien las expres de forma ms contundente de como lo hace ahora Deloitte.

De hecho, los interventores concluyeron que la APAE no constituye el medio ms idneo para el cumplimiento de los fines para los que se cre, debido a que no cuenta con un rgimen jurdico especial que la haga ms ventajosa, no acta por razones de seguridad pblica o de urgencia ni las actuaciones que realiza entraan especial complejidad. O sea, que no haba ninguna funcin realizada por esta agencia que no pudiera ser asumida por la consejera con resultados muy similares, siempre que se dotase de los perfiles tcnicos adecuados. De paso, se evitara la duplicidad en las plantillas y se ahorrara en altos cargos, ya que la agencia contaba a finales de 2019 con un director y seis directivos.

La APAE se cre en 2004 con el nombre de Ente Pblico Andaluz de Infraestructuras y Servicios Educativos, con el objetivo de llevar a cabo obras en infraestructuras educativas y otros servicios complementarios. Actualmente gestiona las actividades extraescolares de los centros (comedores, aula matinal, talleres), las bonificaciones de la educacin infantil de 0 a 3 aos, el transporte escolar o los servicios de comedor.

El Gobierno andaluz encarg, con un coste de cerca de 2 millones de euros, un total de 54 auditoras sobre el conjunto de las agencias, empresas pblicas y fundaciones que componen el entramado de entes creado por los gobiernos socialistas durante 37 aos de gestin al frente de la Junta de Andaluca. El estudio constata duplicidades y un caos organizativo general.

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